避税和腐败，成就“代开发票”产业

据《法制日报》报道“要发票吗？”“需不需要代开发票？”这些类似于接头暗号的问话相信不少人都耳熟能详。

近期，在新疆乌鲁木齐火车南站，公交癫痫病的治疗站旁，人行道上，甚至是街头十字路口滚滚的车流中，记者不断地“遭遇”散发“代开发票”名片的人。很多人的手机也经常收到代开发票服务的短信，很多明目张胆以“发票服务”、“发票咨询”为名的“公司”以网络为载体，自称可开全国各地的发票，所开治疗突发性癫痫的方法发票范围无所不包……

有乌鲁木齐市税务部门业内人士对记者说：“不是危言耸听，这已形成了一个庞大而又可怕的产业。”

■从假到真，应有尽有

之所以称其为产业，是代开发票服务有着紧密的运作链条。记者在乌市采访中也发现，代开发票服务有着专业化分工，有人负责各类“宣传”，有人在街头“促销”，有人负责与税务部门沟通，有人专门与客户接头交易，有人操作开票业务，还有的进行横向协调。

更可怕之处在于发票从假到真，从手写到机打，从地下到公开，无处不在，应有尽有。

在如此庞大的供给背后，必然有着巨大的市场需求。那么是谁在给别人代开发票，又是什么人在使用这类发票呢？

■灰色需求决定供给

为了证实代开发票公司的真实性，4月14日，记者从“代开发票”小广告中随意挑选了一个名为“乌市鸿宇商贸有限公司”的名片，拨通了名片上所印的业务员卓某的电话。

电话接通后，卓某说话有些谨慎。在记者说明想请他帮忙代开发票的意图后，他才放松下来。卓姓男子声称他们公司各行各业的发票都可以开，有机打发票也有手工发票，并且保证1石家庄癫痫病专科00%都是真的。记者试探着问，想开一张5000元的工程发票，对方说没有问题，但最少要200元手续费。

卓某在电话中说，他们代开发票的费率一般都在2%，如果代开发票的金额越大，费用也就可以相应降低些。

“发票是真的，我就用过。”说起代开发票的事，康先生有些暧昧地笑了。

为什么要从外面的公司代开发票呢？从正常渠道不能拿到销售发票吗？记者颇有几分不解。

“公司避税需要啊。”康先生一语道破天机。

■避税和腐败成需求主力

乌市一家小企业的财务人员告诉记者，各行各业治疗癫痫病最新方法几乎都需要这个产业的存在。

记者从乌市税务稽查部门了解到，目前使用代开发票和假发票较多的是建筑安装行业和行政事业单位。

对于企业来说，兰州治疗癫痫病最好的医院排名取得销售发票就意味着可以在成本费用中列支，降低了利润总额，减轻了所得税的负担。正因利益的驱动，才有这么多的公司不惜铤而走险，冒着违法犯罪的风险加入了这个行列。也有个别政府部门、事业单位存在年底突击花钱的情况。

另外，不可否认的是在当前的经济活动中，一些企事业单位存在着商业贿赂的现象，而这些支出一般是无法取得发票的，西安哪个医院治疗癫痫好因此单位的财务人员就会千方百计地想办法弥补这方面造成的亏空。腐败行为也是一个不可忽视的因素，有些不法分子利用他人虚开、代开发票，把单位的资产据为己有，客观上造北京治疗癫痫哪家好成了国有资产的流失。

■大量的发票从何而来

代开的发票大多数是真的，这是事实。那么大量的发票来源何处呢？如果发票是真的，就意味着开发票要缴税，而代开发票公司只收客户1%至2%的手续费，比正常税率还低很多，开票的公司是怎么赚钱的呢？

在采访中，记者得知，代开发票并不是最近才有的现象，而是在社会上存在了相当长的一段时间了。以前所谓是从税务局购买的。

据乌鲁木齐市税务稽查工作人员介绍，各种代开发票公司代开的所谓真发票，来源渠道主要有以下几种：

第一种是套购发票。这种公司一般是注册后，从税务局买到发票，也不会去申报，也不会去注销发票，可能做一次就没有了；第二种是一些代开发票公司以低价格购买空白发票，然后由注册公司以丢失被盗的缘由在税局报失。所以客户购买的发票可能是已经报失了的，等发现问题可能再也找不到代开发票公司的人了；还有一些个体户在税务局缴定额税，从税务局取得发票后给他人代开发票。

这些公司和个体户购买发票后，采取开阴阳票，开完票不做账等手段从中牟利。

■亟待多部门联手整治

代开发票造成的危害不言而喻，就好比国家财税系统上的一个毒瘤，得不到及时的根治，就会蔓延疯长。

有税务人士分析说，这种大肆代开发票的现象，不仅造成了税源的流失，还严重冲击了我国的税收体系。这好比一个巨大的黑洞，流失的金额无法估量，助长做假账和腐败行为的滋生，形成的社会风气也很难扭转，为此埋单的是国家财政。

然而，税务稽查浙江有哪些癫痫病专业医院部门在打击这些违法犯罪行为的时候，也显得力不从心。去年8月，乌市国税局稽查人员在打击代开发票专项整治行动中，抓获了多名小名片的促销人员。在审理过程中，稽查人员发现，促销人员手中的小名片，除了电话号码是真的外，公司名称都是假的。他们手中往往只有两三张发票，金额小，在公安机关难以立案，最后只有罚款放人了事，而真正的幕后老板则很难抓住。这就形成了代开发票这个产业打而不绝，长期泛滥。

面对这样的尴尬，亟待审计、财政、信息产业、工商、税务癫痫的发作症状有哪些、公安等相关部门拿出整治的良方。

据悉，为了打击代开发票的违法犯罪行为，今年，乌鲁木齐市国地税部门已联合其它部门，从3月到9月在全市开展处理涉税违法短信、查获街头兜售假发票、捣毁制售假发票窝点、缴获制作发票器械、破获发票案件的“集中整治行动”。

无论采取什么行动，如何彻底清除系在国家财税系统上的毒瘤──代开发票，才是相关部门需要认真加以研究和解决的。